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新形勢下保安服務公司的社會效益和經濟效益

來源:未知|發布時間:2020-10-14|浏覽次數:

保安服務業自産生開始,保安企業一直重視社會效益,而将經濟效益放在了次要位置上,導緻保安企業長期以來缺乏主動性,經濟效益提不高,社會效益也難有較大突破。《保安服務管理條例》(以下簡稱《條例》)施行後,保安服務業放寬了市場準入,引入了競争機制,隻要符合法定條件、依照法定程序就可以設立保安服務公司。在這種新形勢下,如何看待保安服務公司的社會效益和經濟效益,再次引起社會的關注,成為争論的熱點問題。我認為經濟效益是保安服務公司生存和發展的前提,社會效益是保安服務公司産生的原因和目的,保安服務公司的經濟效益和社會效益具有統一性。

  經濟效益是保安服務公司生存和發展的前提

  保安服務公司是實行獨立核算、自主經營、自負盈虧的獨立的法人實體,具有企業性質。經濟效益的提高是所有企業追求的目标,這是市場經濟條件下價值規律運作的必然結果,保安服務公司作為企業應該也不例外,這樣才能最大限度地謀取生存和發展的資本。保安服務公司要實現公司内部日常工作的正常運轉、調動企業和職工的積極性、主動性和創造性,創造有利的競争優勢,促進公司的不斷發展,就必須重視經濟效益。

  《條例》實施以後,随着多樣化的保安主體的出現,自由、統一、開放的保安服務市場将逐步建立。市場競争遵循優勝劣汰的原則,保安服務公司要在競争條件下求生存和發展,如果不注重經濟效益,則難以在市場競争中取勝,沒有經營實力将影響企業的收益,長期虧損企業必将難以生存,維護安全更是無法實現。

  當然,重視經濟效益不是唯利是圖。追求企業利益最大化是企業章程所要求的,法律所許可的,其前提是要在法律允許的範圍内,不能超越法律規範,片面追求經濟效益,否則就變成了唯利是圖。有些服務内容肯定能給保安企業帶來巨大經濟利益,但會給社會造成廣泛的消極影響,對于不符合法律規範的服務,保安服務公司即使能賺錢也不能開展。企業如果不顧法律的規定,不顧社會責任與職業道德,在經濟利益的引誘和驅動下,急功近利,弄虛作假,背信棄義,一味追求短期經濟利益,就不是重視經濟效益,而是唯利是圖。唯利是圖的企業将付出代價,縱使獲得了短期經濟利益,由于其行為偏離了法律規範,偏離了社會要求,必将受到懲罰,三鹿奶粉就是典型的例證。

  社會效益是保安服務公司産生的原因和目的

  社會效益是保安服務公司産生的原因和目的。保安服務公司的所有業務都與安全有關,均是圍繞違法犯罪預防和損失預防來展開,其社會效益就是通過保障客戶的安全來實現。保安的本質是保障安全,保安的終極目标也是保障安全。

  改革開放以後,市場經濟迅速發展,社會各界提出了不同層次的安全需求,而警力有限,專門提供有償安全防範服務的保安服務業得以迅速發展。保安服務在預防犯罪和消除事故隐患,減少刑事案件和治安災害事故中發揮了巨大的作用,直接或間接地給社會帶來了巨大的效益,并且減少了公共開支和減輕了警方的壓力,可以使警方把其有限的人力、财力和物力集中用于打擊嚴重犯罪。同時保安服務具有靈活性,它不受時間、地點、節假日、天氣變化的影響,能最大限度地滿足社會各界不同的安全需求。保安服務公司一般按照合同約定,采取門衛、守護、巡邏、押運、随身護衛、人群控制、技術防範、安全咨詢、安全風險評估等形式,保護客戶人身、财産和信息等安全,維護客戶合法權益。、保安服務公司雖然不具有直接維護社會治安秩序和穩定的義務,隻對雇請它的客戶負責,而且隻對合同上議定的保安責任負責,但由于保安提供的所有服務都與安全有關,保安服務在保障客戶安全的同時,也就維護了社會治安秩序和社會穩定,因為社會是由許許多多的人和組織組成的,因而保安服務通過履行與客戶約定的合同,實質上也在維護社會治安秩序和社會穩定。

  經過二十多年的發展,保安服務已經涉足政府機構、金融單位、廠礦、鄉鎮、學校、醫院、賓館飯店、旅遊景點、集貿市場等各個領域;完成了以前由公安機關承擔的大量社會治安防範任務和安全保衛工作,成為了除公共警務外預防和制止犯罪、維護社會治安的一支重要力量,保安服務公司的社會效益得以充分發揮。

  實現保安服務公司經濟效益和社會效益統一的途徑

  保安服務公司的社會效益和經濟效益的關系,不是簡單的主次關系,兩者相互依存、相互統一。經濟效益可以為社會效益提供物質保障,社會效益是企業知名度和美譽度的創造者。沒有經濟效益,社會效益難以落實;如果不講社會效益,就會逐漸被逐出市場,經濟效益也無從談起。保安服務公司的經濟效益和社會效益是統一的,這種統一性的實現,需要有健全完備的法律制度和嚴密有效的監督機制去規範保安企業的利益行為,需要有完善可行的自律機制和企業社會責任及品牌意識的增強來約束它的利益行為。

  一、建立健全完備的保安法制。

  經濟效益與社會效益并不排斥,追求經濟效益是否必然犧牲社會效益,并不取決于經濟活動本身是把經濟效益放在首位還是把社會效益放在首位,而是取決于法制是否健全完備。市場經濟是利益經濟,同時又是法制經濟,市場競争如果沒有法律約束,競争主體可能為了自身的利益損人利已,損害國家利益,市場經濟本身具有的優勢就不能得到有效發揮,由此帶來的負作用隻能是對市場經濟的破壞,社會效益就會流失。

  《條例》的實施,為保安服務公司經濟效益和社會效益的統一奠定了法律基礎。《條例》第六條規定:“保安服務活動應當文明、合法,不得損害社會公共利益或者侵犯他人合法權益。保安服務公司應當對客戶單位要求提供的保安服務的合法性進行核查,對違法的保安服務要求應當拒絕,并向公安機關報告。”保安服務公司的企業性質在驅使它逐利經營的同時,法律會引導其經營行為符合法律的規定和社會的要求,相反,它的逐利行為正是社會效益的基礎。哪裡利潤大表示那兒安全需求大,有限的保安資源就流向那兒,達到市場最佳配置。在法律範圍内,保安服務公司越追求經濟效益,滿足客戶的需求就越多,在獲得越多經濟利益的同時,也為社會治安秩序和穩定做出更多的貢獻,即保安服務公司取得經濟效益之時,其社會效益也就得到了實現。保安法制越健全、越完備,保安服務的經濟效益和社會效益統一的可能性就越大。

  《條例》的實施雖然為保安服務提供了法律依據,但仍然存在一些不完善的地方,如《條例》規定了保安員上崗之前必須經過培訓和考核,取得保安從業資格證,而對于負責保安服務業務的法定代表人、保安服務經營管理人員沒有規定培訓課時和培訓内容。在實踐中,這部分人員作為管理人員,他們的決策和指令是否正确,直接影響保安服務行為,影響經濟效益和社會效益的實現。因此,為了有利于行業規範化管理,對于保安管理人員應該進行比保安員更加嚴格的業務培訓。

  二、開展嚴密有效的監督管理工作。

  加強監管是實現保安服務經濟效益和社會效益統一的重要手段。法律的制定隻是為管理對象制定了必須遵守的行為規範,而能否遵守這些行為規範,則還需要嚴密有效的監督機制來保障法律規範的實施。保安服務涉及社會公共安全,直接關系到公民的生命财産安全,更加需要重視對它的監管。目前我國保安員普遍素質偏低、非法保安仍然存在,由保安引發的案件、矛盾和糾紛時有發生。保安非法搜身、監守自盜、甚至打死打傷業主或顧客等違法犯罪案件的發生,嚴重影響保安服務業的發展,也嚴重影響保安服務經濟效益和社會效益的實現和統一。

  公安機關作為保安服務的監管機關,必須要加強對保安從業單位、保安員和保安服務活動的監管。

  一是要按照法律規定嚴格保安從業單位的許可和備案制度,實現保安市場化運作和良性競争。

  二是要逐步清理整頓現有保安隊伍,查處非法保安員,尤其要嚴格保安員資格認證工作,建立健全保安服務監督管理信息系統。保安員素質的高低,直接影響保安服務質量的優劣。保安服務是一項專業性的安全服務工作,保安員完成保安任務需要具備一定的保安知識和技能,這種職業素養的形成,需要經過一定的職業教育和培訓才能完成。《條例》實施之前,有的保安從業單位招聘的保安員僅培訓幾天就上崗,有的甚至未經培訓就上崗,保安員素質偏低,保安服務質量也難以提高。

  三是要創新管理方式,及時查處保安違法犯罪活動,淨化保安服務市場。通過嚴密有效的監督管理工作,保障保安法制的實施,保障保安服務質量的提高。服務質量的保證和提高正是保安企業經濟效益和社會效益實現和統一的體現。

  三、充分發揮保安協會服務和自律作用。

  保安協會是介于保安服務公司和政府之間的中介組織,是行業自律、維權的社團機構,是保安服務經濟效益和社會效益的兼顧者。

  保安協會是保安服務公司提高經濟效益的支持者。保安協會可向政府如實反映保安企業的訴求,幫助企業解決經營中遇到的問題和困難;開展調查研究,協助主管部門推進保安服務業改革,探讨市場經濟條件下發展保安服務業的對策;協助主管部門制定行業規範标準,開展行業認證工作,指導保安服務企業建立和完善現代企業制度;開展保安服務企業管理和保安從業人員的培訓,指導保安教育培訓工作;制定保安服裝産品技術标準,組織保安服裝産品生産供應,規範着裝行為;服務、産品的研制開發和推廣應用;開展國際交流與合作,發展同國外保安組織友好往來,參加國際保安組織及其相關活動;組織開展保安理論與技術研讨、經驗交流、信息咨詢服務等活動;當保安企業權利受到侵害時,積極維護企業權利。保安協會的一系列協調、服務和指導工作,将促進保安服務公司經濟效益的提高。

  保安協會是實現保安服務社會效益的推進者。保安協會是保安服務公司和政府之間的橋梁和紐帶。保安協會在反映訴求的同時,也積極落實政府的相關政策,對保安行業的法律、法規進行解釋和宣傳,履行一部分管理職能,尤其是開展以社會效益為價值取向的自律活動。通過自律活動,使企業在業内建立一定的企業道德要求。通過宣傳企業和行業内人物和事迹,倡導一些社會效益濃厚的企業經營活動,推動保安服務公司社會效益的實現。

  四、樹立和增強企業的社會責任和品牌意識。

  企業的社會責任就是企業在追求利潤最大化的同時或經營過程中,對社會應承擔的責任或對社會應盡的義務。企業的社會責任,實際上就是企業對消費者負責,對社會負責的一種内在自律。保安服務的對象是公民、法人和其他組織的合法安全需求,非法的安全需求不能提供保安服務。因此保安服務公司需要在對服務對象的合法性進行審查,嚴防為非法提供服務,成為非法行為的幫兇。同時,保安服務公司在履行服務合同時要堅持職業道德,履行企業的社會責任,在經營和服務過程中,不摻假,不違章,不留隐患,更不能唯利是圖,把服務質量第一、用戶至上作為企業的經營理念。隻有這樣,企業的社會責任越強,越注重産品和服務質量,就不會因為經濟利益的誘惑而違反承諾。不做損害社會的行為,顧客才會對企業予以回報,這種回報體現在顧客願意購買企業的産品和服務,使企業市場份額擴大,企業在市場中長才能長期永續經營;而抛棄社會責任,不注重企業的社會效益,無視服務質量,不管名聲多大,最終難逃被市場淘汰的懲罰。

  品牌發展戰略是指企業為提高市場競争力和經濟效益而對品牌的創立與發展所進行的周密策劃、設計及落實過程。越來越多的保安企業注意樹立企業品牌形象,以期在将來的國内甚至國際保安市場中獲得競争優勢,促進企業的發展。而優質保安品牌是在保障安全的基礎之上建立起來的。有效防範和控制保安服務風險,保障客戶的安全,将成為保安企業生存與發展的關鍵。

  保安服務公司應以市場為導向,堅持以質量為本的原則,構建科學的管理體系,加強内部管理,強化從業人員職業素養,提高保安企業核心競争力,從而促進公司經濟效益和社會效益的全面提升,促使公司在取得優良業績的同時,具有良好的社會聲和地位。

  作者目前正主持湖南省教育廳青年課題《新形勢下保安服務業規範化管理研究》,本文系該課題其中一部分.

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